Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi została ogłoszona w Dzienniku Ustaw 25 sierpnia 2025 r. Nowelizacja zacznie obowiązywać po 14 dniach od publikacji, a więc od 9 września 2025 r. Oznacza to, że wszystkie postępowania wszczęte po tej dacie będą prowadzone z uwzględnieniem znowelizowanych przepisów.
Ograniczenie udziału wykonawców z państw trzecich
Najistotniejszym elementem nowelizacji jest wprowadzenie regulacji dotyczących udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia wykonawców pochodzących z tzw. państw trzecich. Chodzi o podmioty spoza Unii Europejskiej, które nie są objęte umowami międzynarodowymi gwarantującymi wzajemny dostęp do rynku zamówień publicznych. Nowe przepisy przewidują możliwość wyłączenia takich wykonawców z udziału w postępowaniach, a także ograniczają im dostęp do środków ochrony prawnej.
Cel zmian
Nowelizacja stanowi odpowiedź na wyzwania praktyki oraz orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jej celem jest zapewnienie zamawiającym przejrzystych narzędzi prawnych, które umożliwią ochronę krajowego i unijnego rynku zamówień publicznych przed nieograniczoną konkurencją ze strony podmiotów, które nie podlegają zasadzie wzajemności. W praktyce wzmacnia pozycję wykonawców unijnych oraz tych, którzy korzystają z ochrony na podstawie stosownych umów zawartych przez UE.
Znaczenie dla zamówień publicznych
Nowe rozwiązania mają istotne znaczenie praktyczne dla zamawiających, którzy coraz częściej spotykają się z ofertami składanymi przez wykonawców spoza UE. Od 9 września 2025 r. zamawiający będą mogli wprost powoływać się na nowe przepisy. Zapewni to większą pewność prawa i równe traktowanie podmiotów unijnych. Jednocześnie rynek zamówień publicznych zostanie w większym stopniu zabezpieczony przed wykonawcami, którzy nie gwarantują analogicznego dostępu do swoich rynków dla firm europejskich.
Szczegóły nowelizacji
Pełne omówienie zmian oraz konsekwencje dla uczestników rynku, przedstawiliśmy w odrębnym artykule: Nowelizacja PZP – udział wykonawców z państw trzecich.
Autorzy: Dominika Frydryczak, Wawrzynowicz & Wspólnicy sp. k.