Zamówienia publiczne

  • Zamówienia publiczneZamówienia publiczne
  • O portalu
    • Aktualności
    • Zamówienia w praktyce
    • Orzecznictwo
    • Zamówienia sektorowe
  • O autorach
  • Polityka Cookies
  • Szkolenia i doradztwo
    • Zamawiający
    • Wykonawca
    • Szkolenia
  • Kontakt
  • Search

rozporządzenie wykonawcze

Przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych już obowiązują

2016-08-11Aktualności, Zamówienia w praktycedokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu, nowelizacja PZP, protokół z postępowania, rozporządzenie w sprawie dokumentów, rozporządzenie wykonawcze, wykaz robót budowlanych, wykaz usług priorytetowych i niepriorytetowych, wzory ogłoszeńMożliwość komentowania Przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych już obowiązują została wyłączona

We wcześniejszym artykule pisaliśmy o projektowanych przepisach wykonawczych do ustawy PZP. Proces legislacyjny przebiegł bardzo szybko i przepisy te zostały przyjęte, co do zasady w treści o której pisaliśmy we wskazanym wyżej artykule:

1. rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, okresu ich ważności oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane, Dz. U. z 2016 r. poz. 1126,

przyjęte z pewnymi modyfikacjami w stosunku do wersji opisywanej przez nas, m.in. przewidziano dodatkowy dokument, którego zamawiający może żądać w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu / kryteriów selekcji w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej – oświadczenie o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie kontroli zdolności produkcyjnych lub zdolności technicznych wykonawcy, a w razie konieczności także dostępnych mu środków naukowych i badawczych, jak również środków kontroli jakości, z których będą korzystać – w przypadku gdy przedmiot zamówienia obejmuje produkty lub usługi o złożonym charakterze, które mają zostać dostarczone, lub w szczególnie uzasadnionych przypadkach w odniesieniu do produktów lub usług o szczególnym przeznaczeniu;

rozporządzenie weszło w życie w dniu 28 lipca 2016 r., do postępowań wszczętych przed tym terminem stosuje się przepisy dotychczasowe;

2. rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, Dz. U. z 2016 r. poz. 1128,

zakres protokołu został w nieco inny sposób opisany w stosunku do omawianego wcześniej projektu, załącznikami są wzory protokołów dla poszczególnych trybów udzielenia zamówienia;

rozporządzenie weszło w życie we dniu 28 lipca 2016 r., do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe;

3. rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych, Dz. U. z 2016 r. poz. 1127,

rozporządzenie weszło w życie w dniu 28 lipca 2016 r., do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe;

4. rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie wykazu robót budowlanych, Dz. U. z 2016 r. poz. 1125,

rozporządzenie weszło w życie we dniu 28 lipca 2016 r.;

5. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie wykazu usług w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa o charakterze priorytetowym i nie priorytetowym, Dz. U. z 2016 r. poz. 1125,

rozporządzenie weszło w życie we dniu 28 lipca 2016 r.

Autor: Katarzyna Dziąćko, Wawrzynowicz & Wspólnicy Sp.k.

Projektowane przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych

2016-07-22Aktualności, Zamówienia w praktycedokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu, nowelizacja PZP, protokół z postępowania, rozporządzenie w sprawie dokumentów, rozporządzenie wykonawcze, wykaz robót budowlanych, wykaz usług priorytetowych i niepriorytetowych, wzory ogłoszeńMożliwość komentowania Projektowane przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych została wyłączona

W Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 lipca 2016 r., poz. 1020, opublikowana została nowelizacja PZP, tzn. ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja wejdzie w życie w dniu 28 lipca 2016 r. (z wyjątkiem przepisów określonych w art. 22 pkt 1-3 ustawy nowelizującej). O zakresie nowelizacji pisaliśmy już we wcześniejszych artykułach, a w najbliższej przyszłości będziemy omawiali szczegółowo zmienione regulacje.

Tym razem przedstawiamy projektowane przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy.

W praktyce udzielania zamówień szczególnie istotne będą trzy rozporządzenia:

1. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, okresu ich ważności oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane – z dnia 5 lipca 2016 r., obecnie na etapie konsultacji publicznych.

Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej z art. 25 ust. 2 PZP. Po nowelizacji konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia (dotychczasowe przepisy zachowują ważność, jednak nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej), z jednej strony ze względu na zmianę wytycznych do wydania rozporządzenia, a z drugiej – z uwagi na konieczność wdrożenia do porządku prawnego nowych dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/UE.

Katalog dokumentów przewidzianych w projektowanym rozporządzeniu odpowiada warunkom określonym ogólnie w nowym art. 22 ust. 1b PZP. Zgodnie z argumentacją zawartą w uzasadnieniu rozporządzenia katalog został opracowany tak, aby nie tylko zweryfikować, czy z przedstawionych przez wykonawcę dokumentów wynika, że spełnia on określone przez zamawiającego wymagania minimalne, ale także, czy z przedłożonych dokumentów można wywieść, że dotychczasowy sposób realizacji zamówień oraz wskazywany potencjał daje gwarancję należytej realizacji zamówienia. Z drugiej strony zamiarem projektodawcy jest ograniczenie nadmiernego formalizmu.

Rozporządzenie dotyczy dokumentów potwierdzających:

  1. spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu,
  2. spełnianie przez wykonawcę kryteriów selekcji,
  3. spełnianie wymagań zamawiającego przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane,
  4. brak podstaw wykluczenia.

W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu / kryteriów selekcji w zakresie kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, zamawiający może żądać w szczególności (a więc nie jest to katalog zamknięty) koncesji, zezwoleń, licencji, dokumentów potwierdzających wpis do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w państwie członkowskim UE, w którym ten wykonawca ma siedzibę, a w przypadku zamówienia na usługi – dokumentów potwierdzających status członkowski w określonej organizacji, od których zależy prawo do świadczenia tej usługi.

W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu / kryteriów selekcji w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej, zamawiający może żądać (katalog zamknięty):

  • tak jak dotychczas przedstawienia sprawozdania finansowego lub jego części,
  • informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową, z tym że w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed terminem składania ofert / wniosków,
  • również jak w dotychczasowym rozporządzeniu, dokumentów potwierdzających posiadanie ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia,
  • nowego dokumentu – oświadczenia wykonawcy o rocznym obrocie lub o obrocie w obszarze objętym zamówieniem, za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe.

W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu / kryteriów selekcji w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, zamawiający może żądać (również katalog zamknięty), oprócz dokumentów takich jak w dotychczasowym rozporządzeniu (wykaz zrealizowanych robót / dostaw / usług, wykaz narzędzi, opis urządzeń technicznych oraz środków organizacyjno-technicznych zastosowanych przez wykonawcę dostaw lub usług, oświadczenie na temat wielkości zatrudnienia oraz wykaz osób) zamawiający może żądać także przedstawienia:

  • wykazu systemów zarządzania łańcuchem dostaw i śledzenia łańcucha dostaw,
  • wykazu środków zarządzania środowiskowego,

które wykonawca będzie mógł zastosować w celu wykonania zamówienia publicznego, a także

  • oświadczenia na temat wykształcenia i kwalifikacji zawodowych wykonawcy lub kadry kierowniczej wykonawcy w okresie ostatnich trzech lat.

Nową regulacją, wprowadzoną w celu zapewnienia większej konkurencyjności postępowania, jest możliwość dopuszczenia przez zamawiającego wykazu robót budowlanych z okresu dłuższego niż 5 lat oraz dostaw i usług z okresu dłuższego niż 3 lata.

W odniesieniu do dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia wykonawcy, część dotychczas wymaganych dokumentów została zastąpiona oświadczeniami wykonawcy. Ponadto zgodnie z projektowanym  § 10, jeżeli jakiekolwiek dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu czy brak podstaw wykluczenia dostępne są w formie elektronicznej pod określonymi adresami internetowymi ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych, zamawiający zobowiązany jest do pobrania tych oświadczeń lub dokumentów samodzielnie, ewentualnie żądając ich tłumaczenia na język polski.

Rozporządzenie szerzej opisuje dokumenty, jakich można żądać w postępowaniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, a ponadto uwzględnia nowe regulacje w zakresie udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi oraz zamówienia zastrzeżone. Zawiera także szczególne regulacje dotyczące zamówień, które wiążą się z przetwarzanieminformacji niejawnych, wymagają do nich dostępu i ich wykorzystywania.

Rozporządzenie reguluje także (podobnie jak dotychczasowe) zakres dokumentów, jakich zamawiający może żądać w celu oceny, czy wykonawca polegający na zasobach podmiotu trzeciego będzie dysponował tymi zasobami w sposób umożliwiający należytą realizację zamówienia, a także dokumentów przedstawianych przez podmioty mające siedzibę poza obszarem RP.

Nowością jest możliwość żądania dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia w stosunku nie tylko do podmiotów, na zasobach których wykonawca będzie polegał, ale i podwykonawców.

W odniesieniu do potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają określonym wymaganiom, katalog dokumentów, jak w obecnie obowiązującym rozporządzeniu, jest otwarty, a wymienione dokumenty analogiczne do dotychczasowych, przy czym dodany został jeszcze jeden: certyfikat wydany przez jednostkę oceniającą zgodność lub sprawozdanie z badań przeprowadzonych przez tę jednostkę jako środek dowodowy potwierdzający zgodność z wymaganiami lub cechami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia, kryteriach oceny ofert lub warunkach realizacji zamówienia (w związku z nowym art. 30b PZP).

2. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – z dnia 7 lipca 2016 r., obecnie na etapie konsultacji publicznych.

Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej z art. 96 ust. 5 PZP, a konieczność zmiany wzoru protokołu wynika z nowych regulacji wprowadzonych nowelizacją PZP, w tym dotyczących minimalnego zakresu informacji, które powinny znaleźć się w protokole postępowania o udzielenie zamówienia (art. 96 ust. 1), m.in.

  • w stosownych przypadkach, wyników badania podstaw wykluczenia, oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji,
  • powodów odrzucenia ofert,
  • przesłanek wyboru trybu udzielenia zamówienia,
  • powodów, z których zamawiający postanowił nie udzielać zamówienia,
  • powodów niedokonania podziału zamówienia na części,
  • powodów odstąpienia od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej do składania ofert.

Zgodnie z § 6 ust. 2 projektu rozporządzenia protokół z postępowania wraz z załącznikami będzie przekazywany co do zasady przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, a jeśli nie będzie to możliwe – zamawiający przekaże wnioskodawcy informację o sposobie udostępnienia tych dokumentów (§ 6 ust. 3 projektowanego rozporządzenia).

3. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych – z dnia 5 lipca 2016 r., obecnie na etapie konsultacji publicznych.

Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 11 ust. 6 PZP. Celem rozporządzenia jest dostosowanie ogłoszeń publikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych do wymogów wynikających z dyrektywy 2014/24/UE i dyrektywy 2014/25/UE oraz ze znowelizowanej ustawy PZP, a także ujednolicenie treści i układu ogłoszeń publikowanych w BZP z ogłoszeniami publikowanymi w Dzienniku Urzędowym UE.

Treść wzorów ogłoszeń uzupełniono o nowe pozycje wynikające ze znowelizowanej PZP, dotyczące m.in.:

  • trybu partnerstwa innowacyjnego,
  • prowadzenia postępowań wspólnie z zamawiającymi z innych krajów UE,
  • możliwości składania ofert w postaci katalogów elektronicznych,
  • określenia maksymalnej liczby części zamówienia, które mogą zostać udzielone jednemu wykonawcy,
  • wskazania fakultatywnych przesłanek wykluczania wykonawców z postępowania.

Ponadto w rozporządzeniu przewidziany jest nowy formularz ogłoszenia o zmianie umowy.

Rozporządzenie nie będzie istotne w praktyce udzielania zamówień sektorowych, które ogłaszane są w Dzienniku Urzędowym UE przy zastosowaniu unijnych formularzy.

Ponadto Prezes UZP przedstawił Radzie Ministrów projekty rozporządzeń, które nie wprowadzają zmian merytorycznych:

4. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wykazu robót budowlanych – z dnia 5 lipca 2016 r., obecnie na etapie uzgodnień.

Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej z art. 2c PZP, upoważniającej ministra właściwego do spraw gospodarki do określenia wykazu robót budowlanych. Upoważnienie to w brzmieniu nadanym nowelizacją różni się od poprzedniej delegacji ustawowej odesłaniem do nowych dyrektyw unijnych.

Nowe rozporządzenie merytorycznie stanowi powtórzenie dotychczasowego.

5. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu usług w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym – z dnia 11 lipca 2016 r., obecnie na etapie uzgodnień.

Rozporządzenie stanowi wykonanie nowej delegacji ustawowej zawartej we wprowadzonym nowelizacją art. 131bb PZP, upoważniającej Prezesa RM do określenia wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2009/81/WE dotyczącej udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.

Wykaz usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym nie uległ zmianie, nowe rozporządzenie opracowane zostało wyłącznie w związku ze zmianą delegacji ustawowej (przed nowelizacją wynikała ona z art. 2b PZP).

6. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej – z dnia 5 lipca 2016 r., obecnie na etapie uzgodnień.

Projektowane rozporządzenie nie wprowadza zmian kwot wartości zamówień oraz konkursów, a jedynie zmiany w odnośniku nr 1 do tytułu rozporządzenia polegające na zastąpieniu poprzednich dyrektyw dotyczących zamówień publicznych – 2004/18/WE i 2004/17/WE nowymi dyrektywami 2014/24/UE i 2014/25/UE.

 

Wszystkie opisane powyżej rozporządzenia zgodnie z ich projektami mają wejść w życie dzień po ich ogłoszeniu.

 

Autor: Katarzyna Dziąćko, Wawrzynowicz & Wspólnicy Sp.k.

Odwiedź też:

energia.edu.pl
prawo-naprawcze
Restrukturyzacja

Portal tworzony przez:

Menu

  • Strona główna
  • Aktualności
  • Zamówienia w praktyce
  • Orzecznictwo
  • Zamówienia sektorowe
  • Energetyka

UOKiK zaprasza:

W ramach naszej witryny stosujemy pliki cookies w celu świadczenia Państwu usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu końcowym. Możecie Państwo dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących cookies. Akceptuję Czytaj politykę cookies
Polityka Cookies

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Always Enabled
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Non-necessary
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
SAVE & ACCEPT