Nowelizacja ustawy PZP z dnia 29 sierpnia 2014 r. przynosi bardzo ważną zmianę dotyczącą obowiązku przewidzenia waloryzacji wynagrodzenia dla umów długoterminowych.

W art. 142 PZP dodano nowy ust. 5, dotyczący umów zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy (niezależnie od tego, czy jest to umowa na dostawy, usługi czy roboty budowlane, na świadczenia ciągłe czy też jednorazowe). Umowy takie mają zawierać postanowienia o zasadach waloryzacji wynagrodzenia w przypadku zmiany:

• stawki podatku VAT,
• wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę,
• zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu, lub też wysokości stawki składki na którekolwiek z tych ubezpieczeń.

Obowiązek waloryzowania umów długoterminowych istnieje tylko wówczas, jeżeli powyższe zmiany będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.

Bardzo istotne są także przepisy przejściowe, dotyczące obowiązujących umów długoterminowych, zawartych przed wejściem w życie nowelizacji – a zatem uzdrawiające sytuację rynkową w odniesieniu do umów zawartych wcześniej. Każda ze stron takiej umowy (czyli w praktyce najczęściej wykonawca), w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie przepisów dokonujących powyższych zmian, może zwrócić się do drugiej strony o przeprowadzenie negocjacji w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia.

Ważna jest tu jednak należyta staranność wykonawcy, aby przed upływem 30 dni od dnia wejścia w życie zmian zwrócił się skutecznie do zamawiającego o renegocjację umowy.

Nowelizacja ustawy PZP w powyższym zakresie jest korzystna dla wykonawców i stanowi kolejny krok, po zmianach w odniesieniu do podwykonawstwa (wprowadzonych nowelizacją ustawy PZP dnia 8 listopada 2013 r.), w kierunku poprawy sytuacji wykonawców, zwłaszcza w zakresie robót budowlanych. W świetle licznych zmian legislacyjnych zwiększa to znacznie bezpieczeństwo kontraktów, ogranicza problem upadłości na skutek niekorzystnych i nieelastycznych umów o zamówienie publiczne i zmniejsza ryzyko nieuczciwej konkurencji.

W powiązaniu z art. 29 w ust. 4 PZP, w którym wprowadzono możliwość określenia przez zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia wymagań dotyczących zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, regulacje te mogą prowadzić do zwiększenia zatrudnienia pracowników przy realizacji kontraktów na umowę o pracę i ograniczenie szarej strefy.

Autor: Katarzyna Dziąćko, Kancelaria Wawrzynowicz i Wspólnicy